近期，习近平总书记对人才工作作出多次批示，指出择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。
社会主义市场经济规律和人才成长规律密不可分。人才成长发展，离不开外部环境条件，要有市场驱动、市场标准和市场激励。同时，市场发挥作用也要遵循基本的人才成长法则，不能拔苗助长、指鹿为马、“一切向钱看”。
改革开放以来，我们在推动人才体制机制改革和政策创新，破除计划经济条件下人才桎梏方面取得了很大成绩。但是，还有些地方部门在工作推动和制度改革上还不能适应时代要求，缺乏在市场经济环境下管理人才、服务人才的新思维，甚至存在对人才发展和流动的“逆激励”。对照“两个规律”的要求，当前人才工作领域主要还有以下问题亟待解决：
第一，人才流动障碍。当前，国内与国际人才、体制内与体制外人才、机关事业企业单位人才的互通机制尚未建立。在现实中我们经常看到，在许多地方和部门人才名义上具有流动权，但实际上人才被单位、部门、地方“捆绑”的现象还非常严重，户口、档案、住房、福利等体制性障碍成为人才流动的羁绊，造成许多地方、部门人员工作积极性和活力不足，人才使用效率偏低。
第二，“官本位”掣肘。当前，专业技术领域和科技界的“官本位”是一个沉重的话题。多名教授争相当一个处长的现象使我们看到科技人才的地位、话语权和所获得资源确实比不上“官帽子”。而各种科研评奖、项目申报中的“官者通吃”现象，反映了科研权力与行政权力的依附关系，对稳定科技人才，特别是青年科技人才队伍产生了严重的“逆激励”。
第三，分配激励瓶颈。当前在我国“分配不公”现象较为严重，使得一流人才难获一流待遇、一流报酬，人才价格与人才价值背离的现象还较为普遍。
第四，职业化发展落后。当前，我国专业人才，如教师、工程师、律师、会计师等的职业化、国际化发展水平不高。在相关人才制度设计方面，我们的职业化意识不强，对专业技术人才还是按照传统干部、身份标签进行管理，唯学历、唯职称、唯资历、唯身份倾向严重；在人才评价方面，没有建立起通用的职业能力标准，很多专业人才会写论文，但不能解决实际问题。在人才国际化方面，仍然没有形成与重要国际互认协议相对接的人才开发制度。
第五，政府职能转变要求。“转型期”的人才管理模式要实现政府宏观调控与市场发挥作用的有效结合。当前，以“千人计划”为代表的我国高端人才引进计划基本是以政府为主导推动实施的，还没有实现充分运用市场机制来吸引和配置人才。同时，在基层实际工作当中，还存在政府人才工作抓得力度不够与“管理过度”并存在的问题，如“组织部门热，其他部门冷”的问题，“政府热、市场冷”的问题，以及“工程项目热、宏观指导少”的问题，人才法制建设薄弱、人才与经济、教育、科技脱节等问题没有根本解决。
第六，体制机制改革需求。择天下英才而用之，要围绕用活用好人才，持续推动体制机制改革和政策创新，形成人才发展制度优势和动力体系。为此，要改革、完善人才评价和管理机制，建立完善以贡献导向的人才分配、激励、保障体系，逐步形成国家、用人单位、个人和社会多元投入机制，改革人才奖励制度，建立公正、公平、公开的政府荣誉、称号和奖励授予机制，加快推进人才管理改革试验区的改革创新。
（作者系中国人事科学研究院人才队伍建设研究室副主任）
