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公务员工资制度走向透明化
时间:2015-07-29 18:30:47  来源:21世纪经济报道   作者:  网站首页     <

 本报评论员 祝乃娟EK6中国企业家联盟网

  近期公务员[微博]薪酬改革和涨工资方案正在逐步明确,陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东等省份明确表示,工资调整已部署落实,还有部分省份表示相关实施细则正在报中央批准。EK6中国企业家联盟网

  在一些地方,因纳税基数提高,个人所得税缴纳数额也相应提高,因此部分公务员实发工资会有所降低。同时还要考虑到养老保险缴费。由于基本工资实行全国统一标准,而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异,所以对工资收入水平较高地区的部分人员,这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费,当期收入还会有所下降。EK6中国企业家联盟网

  这些因为制度改革而导致的当期收入变动,应该只是暂时的,公务员工资制度随着改革将更为合理。涨工资的改革方案,并不是孤立的,它的另一面是公务员津贴补助的减少。自去年10月以来,国家对机关事业单位工资结构进行了调整,调整办法是提高基本工资标准,同时减少津贴补贴标准。这是正确的方向,提高账面工资,不仅有利于管理,也可以减少各种不合理、不受监督的津贴,以及因此减少部门“小金库”,更可以打击灰色收入。总体而言,改革正不断使公务员工资更加合理与透明。EK6中国企业家联盟网

  在工资不断账面化与透明化的同时,也可同时推进公务员制度改革的其他部分,比如可以探索分类管理制度,即政务官员与事务官员的分类管理。前者主要是负责决策、方向把握以及总体筹划,而后者主要从事技术性、服务性等公共事务,对于后者,完全可以通过绩效来评定其服务质量与薪酬。这样的分类管理一旦比较成熟之后,薪酬也会随之合理地上涨,而且是透明的,既有利于这些公务员维持一定水准的生活,另一方面社会上对公务员工资改革的阻力也会减少,因为社会会看到这类公务员服务的具体数量和质量的改进。这是一个良性的循环,可以促使公务员用人机制、行政效率以及薪酬体系都会得到合理的改善。EK6中国企业家联盟网

  同时,也不应忽视基层公务员的情况。在公务员制度改革推进时,一些基层公务员抱怨工资低也是事实,尤其是欠发达地区的基层公务员。不过应当看到的是,欠发达地区的市场也是相对不太完善的,政府与市场边界的清晰度需要加强。所以,尽快理顺公务员工资制度,事实上也关系到这些地区的政社关系的改善。公务员工资规范合理以后,那部分不合理的伸向市场的“有形的手”将会少一些。对于发达地区的基层来说,公务员的补贴较多,而这部分收入都应该纳入法治轨道,变得更加透明化。EK6中国企业家联盟网

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