2012年3月3日，国务院参事陈全生在上海建议从国务院层面建立直属的 “中小企业署”。中国经济网首席记者 吴礼明/摄
中国经济网上海3月3日讯 （首席记者吴礼明） 2012年3月3日，国务院参事陈全生在上海市委党校礼堂演讲时指出，面对当前热议的中小企业融资难问题，他建议从国务院层面建立直属的“中小企业署”。
陈全生认为，中小企业融资有两大难题：一是融资难、融资渠道少；二是融资贵，现在渠道多了，都要加“点”。中小企业融资难问题的核心，在于缺少顶层的协调改革。
陈全生说，工、农、中、建四大国有银行开户贷款的中小企业总数量不超过30万户，而全国中小企业的数量是近5000万家(3500万个体户，1100万家私营企业)，仅占千分之六。99%的中小企业从四大银行贷款无望。那么，如何解决中小企业融资难问题呢？
陈全生认为，一般融资规则是大银行对大企业，小银行对小企业。所以，用大银行给小企业贷款，就等于“用高射炮打蚊子”。在大银行设立中小企业贷款部，解决不了“融资难”。设立区域性、股份制的民营小银行，最根本一条就是利用熟人社会弥补银行与中小企业信用信息不对称。
陈全生指出，从体制上说，中小企业的微观问题折射出全局性的宏观问题，广泛鼓励发展区域性股份制私人银行，将有利于解决中小企业融资难问题。
