中国创业家网滨海8月19日电（观察员 张孝荣 胡亚萍 通讯员沈平 魏为）在江苏盐城滨海基层采访，“第一书记”这个词被提及的频次很高。说起“第一书记”给界牌镇条河村带来的变化，条河村党总支书记张井红告诉记者：“我在这个村做了16年的村书记，以前开会都喊不到人，自从盐城市委朱克江书记三解三促在我村蹲点，县委李逸浩书记挂任‘第一书记’，帮我们解决了一批难题，我现在在群众中说话更硬气了，村里办什么大事村民都非常支持。”是的，村里环境美了，发展思路宽了，干群关系更亲密了，滨海的“第一书记”赢得了基层干部群众的普遍认可。
滨海县“第一书记”的诞生源于2013年在全县开展的送政策、送项目、送文化等十送群众活动，选派了100名机关干部驻村开展班子建设、兴办实事。群众路线教育实践活动开展后，18名党员县领导主动认领软弱涣散村“第一书记”，同时选派278名镇区、部门“一把手”和科级后备干部到村挂任“第一书记”，实现了全覆盖。两年来，“第一书记”身在农村，实实在在为群众办实事、解难事，给全县农村带来了很大的变化。
抓发展 651个项目推动强村富民
“很多村民认为我是来‘镀金’的，看我进村一户一户走访，有的村民还开玩笑说‘哎，你们走形式也走得太认真了吧’。”任职滨淮镇建西村第一书记朱建军的这番话道出了大部分“第一书记”的心声。
用脚步丈量民情，消除群众的误解，多做实事，成为众多“第一书记”初进村时的当务之急。随着第一书记进村入户对村情民情的不断了解，发展思路也在谋划中慢慢成型。在滨海港镇扁担港村，记者在村“第一书记”王海兵的带领下参观了他们村一个占地608亩的渔光互补项目，波光粼粼的水面上整齐地竖着一块块太阳能板，在阳光的照射下熠熠生辉，王海兵指着水面介绍说：“镇里引进了这个光伏项目，在镇里的支持下，我一家一户发动，动员村民在太阳能电板下面发展泥鳅等淡水养殖，去年一年就实现了亩产6500元的好成绩。”收益是实实在在的，群众看在眼里，记在心里。
“2014年，淮南村农民人均纯收入是9100元，比上年增长15%，实施产业帮扶到户项目40个，99户贫困人口实现脱贫，村集体增收27万元，同比增长了16%。”界牌镇淮南村党总支第一书记郑捷如数家珍般向记者报出一串数据。村经济发展上了台阶才更有说服力，“第一书记”充分发挥部门优势和个人特长，积极协助村“两委”班子理清发展思路，找准发展路子，两年来，“第一书记”累计新上651个项目助力村经济发展。仅2014年，“第一书记”创办工业项目52个，投资总额达3.9亿元，新上农业产业化项目251个，占地5万多亩，实施低收入农户到户产业项目15169个。通过整理水土资源、盘活集体资产等方式，新增村级集体积累644.7万元，有效提升了基层组织服务群众的实力。
聚民心 上千件惠民实事赢得群众拥护
“为老百姓办事就是要掏真心、用诚心，只有这样才能获得群众的信任和支持。”朱建军在实地走访时，得知村幼儿园是危房，便和村“两委”班子商量，将村部闲置的办公室让出三间作为幼儿园校舍，让95名幼儿搬进了宽敞明亮的新教室。并自掏腰包，花了3000多元，购置了700多套图书送给了幼儿园。在走访西滩片时，看到村内一条三公里长的主干道破损严重，群众反映十分强烈。朱建军跑部门、找领导，在群众自筹部分资金的基础上，协调资金44万元，建成了水泥路，方便500余户群众出行，新路开通当日，村民自发买来鞭炮燃放庆贺。
两年来，广大“第一书记”把群众利益放在首位，着力解决群众在交通、饮水、就医、上学、务工等方面的实际问题。利用自己上级部门、后方单位等资源，推动政策、资金、项目向基层倾斜，协调资金上亿元，修建村级公路478公里，新建和改造农桥225座，修建电站372座。扎实推进服务群众“十送”工作，举办村级“十送”服务集市174场，组织小分队式和分散式“十送”活动1652次。一件件实事温暖着群众的心窝，也让第一书记们真切的感受到你把群众放在心上，群众才会把你记在心间。
滨淮镇新垦村结合群众路线教育实践活动整改落实工作，实施了一批民生实事，新建了垃圾池127座，配备专职保洁员和垃圾清运车，建立了农村环境长效保洁体系，对接沿海工业园企业转移剩余劳动力136人，离任村干部仇林美说：“‘第一书记’人家真是来帮我们的！”滨海港镇奤二村全面实施村务公开“清白工程”,每月党组织统一活动日公开党务村务财务事务，村干部每天干了什么，这个月用了几个杂工，群众清清楚楚，真正做到了让群众明白、促干部清白。
转作风 “一二三四五工作法”更接地气
在“第一书记”工作成果交流评议会上，县委书记李逸浩语重心长地对在场的“第一书记”提出要求：选派“第一书记”到村任职，是主动顺应新常态、奋力谋求新作为的有效之举，“第一书记”要带着政治意识、规范意识、服务意识履职，推行“一二三四五”工作法，进一步转变作风，实行零距离服务，主动作为，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新滨海提供坚强组织保障。
什么是“一二三四五”工作法？“这是针对‘第一书记’在工作中如何做到到位不越位、帮带不包办，和村书记唱好‘同一台戏’而制定的。主要内容包括找准自己角色定位，制定好基层组织建设计划、经济社会发展两个计划，处理好与村干部、镇区党委、派出单位三方关系，掌握和运用学习调研、民主议事、协调争取、教育引导四种基本方法，实现班子队伍有新活力、农村面貌有新变化、农业经济有新亮点、农民增收有新突破、和谐稳定有新成效五新目标。”县委组织部组织一科科长孙新程介绍说。
自18名党员县领导主动认领经济薄弱村“第一书记”，在他们的示范带动下，各村“第一书记”纷纷沉下身子，转变作风，使自己与农村工作贴得更近。滨海电视台新闻中心主任郁步生在任职“第一书记”期间，统筹做好新闻采编和“第一书记”工作，合理安排上班和下访时间，定期向后方单位和镇领导汇报工作，寻求帮助和支持，下得去、扎得稳、干得好。一年来，新闻编播工作业绩突出，被市推荐上报省表彰，“第一书记”工作也有声有色。他对记者说：“在村里的这段时间我们成立了合作社、转移了劳动力，干了一些实实在在的事情，虽然比以前更忙，但很有成就感。任职的经历教会我更科学地安排工作，实现工作效率的最大化。”
张孝荣——滨海县委常委、宣传部长
胡亚萍——滨海县委宣传部副部长、文联主席
沈 平——滨海县委宣传部新闻科科长
魏 为——滨海县委宣传部新闻科办事员
