我 国《出版管理条例》和《报纸管理暂行规定》中对创办报纸应提交的申请材料规定得都不够明确，实践中要求申请单位多次补充材料、重复提供材料、提供不必要材 料的情况常有发生，给申请单位带来许多麻烦。在新修订的《报纸出版管理规定》中，我们按照行政许可法的精神，尽量将申办单位须提交的材料表述得明确、具 体。
新规定第十一条规定：“创办报纸、设立报纸出版单位，由报纸出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料：
（一）按要求填写的《报纸出版申请表》；
（二）主办单位、主管单位的有关资质证明材料；
（三）拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书；
（四）新闻采编人员的职业资格证书；
（五）报纸出版单位办报资金来源及数额的相关证明文件；
（六）报纸出版单位的章程；
（七）工作场所使用证明；
（八）报纸出版可行性论证报告。”
此条的规定比较明确、具体，在此仅补充说明两点：
一、第（一）项的《报纸出版申请表》和第（八）项的《报纸出版可行性论证报告》均为格式文本，申请单位可向报纸出版管理部门索取或在有关网站上下载，管理部门应无偿提供，不得收取费用。
二、按照行政许可法的要求，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批部门应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（总署政策法规司 杨颖）
