试解中国—东盟合作新命题
2013年10月，中国国家主席习近平在出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这一提法被外 界普遍认为是中国在新时期扩大对外开放的重要战略构想，将对深化区域合作、促进亚太繁荣、推动全球发展将起到重大而深远的意义。
2013年9月，中国国务院总理李克强在参观第10届中国—东盟博览会展馆时也强调铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。
分析人士认为，共建21世纪海上丝绸之路是促进沿线国家共同繁荣的历史选择。“海上丝绸之路”自秦汉兴起以来，就是联通东西方的重要交通走廊、推动商业贸 易繁荣发展的黄金路线。目前，我国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区，我国连续4年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟是我国第三大贸易伙伴。通过 共建“海上丝绸之路”，大力推动自贸区升级版建设，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这已成为沿线各国人民的共同意愿。
进一步推动中国与东盟的全方位合作
“在区域经济一体化背景下，新海上丝绸之路是中国—东盟合作‘命运共同体’的重要载体和平台。”广西政协委员、广西社会科学院院长吕余生说，除通商贸易外，新海上丝绸之路建设还应形成一条海丝路经济带，进一步推动与东盟、太平洋、印度洋沿线国家的全方位合作。
中国与东盟国家山海相连，自古以来就有密切的经济和社会往来，共同构筑了“海上丝绸之路”的贸易纽带。进入21世纪，中国与东盟国家的关系更加紧密，各领域合作取得丰硕成果，开创了双方合作的“黄金十年”。
分析人士认为，在中国与东盟关系站在承前启后、继往开来的历史新起点之时提出打造21世纪“海上丝绸之路”，适应形势需要，符合求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流，不仅将为中国和东盟国家人民带来更多福祉，也将为亚洲和世界的繁荣发展作出贡献。
清华大学经济外交研究中心主任何茂春表示，中国提出的建设21世纪“海上丝绸之路”倡议，是为了复兴、繁荣这条海上大通道；是为了顺应经济全球化的潮流、促进沿路经济繁荣；是为了促进投资便利化、贸易自由化。
作为中国—东盟交流合作的前沿阵地，广西在21世纪海上丝绸之路建设中已当仁不让、先行一步。
据《汉书·地理志》记载，海上丝绸之路形成于秦汉时期。作为中外海上贸易重要通道之一，海上丝绸之路主港历代有所变迁。广西沿海的合浦即是“海上丝绸之路”最早的始发港之一，后发展成为中国乃至整个东亚大陆地区通往东南亚、南亚近岸航线的必经港口之一。
吕余生说，每年在广西南宁举办的中国—东盟博览会迄今已走过“黄金十年”，泛北部湾区域经济合作论坛亦已举办七届，推动了与东盟港口、旅游等一系列合作。 今年1月17日，中国—东盟泛北部湾经济合作高官会通过《泛北部湾经济合作路线图(战略框架)》，优先推动港口物流、金融领域的发展。
“主要面向东盟海上城市的泛北部湾区域经济合作，实际上与新海上丝绸之路建设的宗旨相一致。”吕余生说。
广西当前正就“全方位”合作铺设“桥梁”。目前，广西北部湾港口已经开通往新加坡、越南、日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的多条外贸班轮航线。
中国—东盟博览会：积极参与新丝路建设
中国倡议的“21世纪海上丝绸之路”建设，立足于政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，商机巨大。而由中国和东盟11国共办的中国东盟博览会已举办10届，最近又被中国列为国家层面举办的三个重点涉外论坛和展会之一。
近年来，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、中国—东盟自由贸易区论坛等重要区域性合作平台在中国—东盟合作中发挥着越来越重要的作用。中国— 东盟博览会秘书处秘书长郑军健在接受媒体采访时表示，中国—东盟博览会将利用兼具经贸、政治对话、外交平台的特殊作用，积极参与“21世纪海上丝绸之路” 建设，试解中国与东盟合作的新命题。
郑军健透露，中国—东盟博览会秘书处正在考虑，今后在中国—东盟博览会的内容、形式上将更多地根据海上丝绸之路的建设需要，设置论坛议题及展示主题。如港口、物流及金融合作等。
与“广交会”等中国众多国内展会不同，中国—东盟博览会既有商品展销，又有贸易和投资服务功能，又是政治、外交平台。
过去十年中，博览会根据中国—东盟自贸区建设进程中遇到的问题，及时组织相关会议和论坛，沟通研讨解决了不少问题，形成了数个以博览会举办地南宁命名的文 件，如产品质量安全合作的《南宁联合声明》。郑军健说，“博览会可以利用这些合作经验，让中国和东盟政要就此展开对话。学者提建议、商家提诉求，为‘21 世纪海上丝绸之路’建设寻找共识。”
郑军健指出，中国与东盟共建“21世纪海上丝绸之路”，最终要通过具体的项目来实现。中国—东盟博览会期间举办的各种论坛，将考虑为这些合作项目提供理论支持和合作路线图。
在展品的设置上，中国—东盟博览会也有别于其他展会。“一般展会展品都是按行业及商品的类别来布展，中国—东盟博览会有很多展区是按国别布展。有的国家 参展规模小，如果分散到行业里去展出就有可能被淹没。让一个国家不同的产品在一个区域展示，民众容易采购到东盟国家有特色的商品。这种兼顾东盟十国不同国 情的做法，从国家层面到普通商家、再到普通百姓，都能各有所得。” 郑军健说。
过去十年中，中国和东盟贸易成绩斐然，由2004年的1059亿美元增长到2013年的4436.1亿美元。毋庸置疑，这一合作成果的取得有中国—东盟博览会的贡献。
21世纪海上丝绸之路及中国—东盟自贸区升级版的建设必将进一步拓展中国和东盟的合作。郑军健表示，现在东盟大部分还是发展中国家，和中国共建“21 世纪海上丝绸之路”的过程中，道路和贸易的联通都需要大量的基础设施建设，而中国有很多企业具备资金和技术，“中国—东盟博览会将在此方面做出更多贡献， 让更多的项目和资金得到撮合。”
