全国政协委员黄尔梅：
完善行政诉讼制度的建议
我国行政诉讼法至今已经25年没有修改，亟须进行全面修订。行政诉讼法修改涉及许多方面的问题，其中最关键、最核心的是行政审判体制问题。建议改变现行人民法院内设行政审判庭的体制，在省以下设立若干专门行政审判机构审理行政案件。
理由是：
一、司法实践中，由于人民法院在人财物等方面均受制于地方，且行政诉讼被告均为政府或者政府职能部门，行政审判工作易受干扰。
二、推行多年的行政诉讼管辖改革无法破解行政审判困局。被诉行政机关仍然可通过上一级机关间接对审判进行干预，法院在审理案件中仍然会受到体制因素制约。
三、推进包括专门行政法院在内的行政审判体制改革。考虑到目前行政审判体制改革正在进行，建议在行政诉讼法修订中，不再规定“人民法院设立行政审判庭，审理行政案件”，要为下一步行政审判体制改革、机构设置留有空间。
